民生视线:为生二孩提供更多支持和服务

兴旺国际

2018-11-06 22:22:51

  不少地方出台实施周到两孩的配套政策还有补贴和奖励如分娩补贴、奶粉补贴、产假福利、弹性工作制等有些地方还给予现金补贴。

  各地出台这些措施与我国当前的人口形势有何关系?效果如何?本报记者对此进行了采访。   多地出台政策鼓励生育二孩   育龄妇女逐年减少少子化老龄化程度加重;鼓励人们按政策生育是非常好的开端有利于推动人口长久均衡发展   最近《辽宁省人口发展规划(年)》出台提出完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策寻求对生育二孩的家庭给予更多奖励政策减轻生养子女责任鼓励雇主为孕期和哺乳期妇女提供灵活工作时间安排及必要的便利条件支持妇女生育后重返工作岗位。

     湖北省咸宁市出台政策鼓励有条件的机关、企事业单位将政策内二孩及以上产妇产假延长至6个月配偶陪护假延长至1个月其间工资奖金照发;推行弹性工作制度;每位补助300元用于孕期保健服务。   此前已有不少地方出台类似措施。如新疆石河子市对生育二孩家庭进行分娩补助对03岁二孩家庭给予适量奶粉补贴;湖北仙桃市生育二孩家庭可获1200元补助;天津市对符合二孩政策的职工增添30天生育津贴;湖北省宜昌市按照限额内报销办法对得当生育第二个及以上孩子的对象以县市区为单位落实住院分娩基本生育免费服务城区按每例2500元标准并应时调整。

     他认为生孩子看似是一个家庭的私事但人口数量、质量却关系国家的久远发展是一个国家的大事。地方出台配套措施鼓励人们按政策生育这是非常好的开端有利于推动人口长久均衡发展。   帮助和支持有生育意愿的主体生育人群   敬重生育意愿帮助他们解决好事业与生育之间的冲突调整有关公共政策将生育意愿转化为生育行为   当前我们要做的是聚焦有生育意愿的人群创造有利于生育的交谊环境帮助和支持他们将生育意愿真实落实为实际行动。

  中国社科院人口与经济研究所研究员郑真真说。   郑真真长久关注育龄人口的生育意愿与生育行为在一些地区开展长久跟踪调研。她发现个人生育意愿和生育行为受到很多复杂因素的影响包括经济能力、年龄、生育偏好等。周到两孩政策实施后一部分60后、70后虽然有意愿但年龄偏大80后、90后成为最大的生育潜力释放人群。但是80后正处于人生中最忙的阶段事业面临升职压力在家庭里要带孩子忙升学还要赡养夫妻双方老人。

  要事业还是要育儿成为不少80后家庭的一道难题。而很多90后认为生育是私人的事情对生育政策大多持不理会的态度。对于这部分人群首先必须敬重他们的生育意愿其次应帮助他们解决好事业与生育之间的冲突调整有关公共政策将生育意愿转化为生育行为。   郑真真认为与生育有关的公共政策严重是知足家庭对生育的需求涉及劳动就业、社会保障、计划生育、妇幼保健、托儿和学前教育以及社区建设等。

  同时有必要从家庭和妇女的角度来重新审视、定位、调整和完善相应的公共政策支持妇女在承担生育重任时兼顾个人事业发展形成敬重生育、对育儿交谊、支持妇女平衡生育和事业的社会氛围。   尤其对于年轻的职业女性来说现实情况往往让她们很纠结。这不仅包括产假时间、父亲育儿假能否落实还包括养育过程中的03岁照料问题与职业发展的冲突等。

  研究发现近年来中国从事非农劳动的妇女因生育断绝就业的比例不断上升如果妇女生育期的就业不能得到保障很有可能在生育政策放宽后会损失更多妇女劳动力尤其是城镇的高质量劳动力。郑真真说。   中国人口与发展研究中心的一项调查展现有近1/3的全职母亲原因孩子无人照料而被迫断绝就业。超过3/4的全职母亲表示如果有人帮助带孩子将会重新就业。

  对这些妈妈来说生一个孩子至少有3年要照顾孩子专横跋扈安心工作;如果生二孩又要有3年专横跋扈安心工作无可避免给女性就业、升职带来不利影响。   有学者研究欧盟国家经验发现那些能够较为妥善地平衡好职业妇女事业与生育关系的国家人口生育率保持上升趋势而未能较好处理这一冲突的国家其人口生育率持续走低。这个问题在我国存在多年迫切需要解决。

  这需要全社会提高意识尤其需要非政府、非营利布局和私营机构积极参与同时还要有政府的鼓励和有用监管。郑真真表示。   须有长久制度性安排来支持二孩生育   应结合全生命周期特点来考虑政策安排建立灵活普惠的托育公共服务体制提供社会支持服务   地方从政府能替二孩家庭减轻什么责任的角度出台措施这种寻求是好事。但仅仅是起首对于较高的二孩抚养成本来说不能靠一次性补贴而要靠长久的制度性安排。

  原新说。   原新建议支持二孩生育应结合全生命周期特点来考虑政策安排建立灵活普惠的托育公共服务体制提供社会支持服务解决家庭和妇女的后顾之忧。比如对高龄孕产妇产检的绿色通道、03岁公立托幼机构的补位、上学后教育成本减负、税收方面可以家庭平均收入为征收单位等。   西南财经大学人口研究所所长杨成钢对此表示因为中国人口发展的动力机制已发生转折促进人口发展的内在决定因素更多是家庭的自立决策和个体人口的志愿选择。

  生孩子是一个很巨大的家庭决策受到个体和环境因素影响需要家庭成员去消化、接受、磨合终极形成决策。不同收入、体制、年龄、性别的人群面临的生育压力不一样。   杨成钢分析指出:少子化、空巢化、老龄化的家庭日益普遍如果年轻夫妇再养育第二个孩子可能会更加力不从心不仅无力赡养老人而且自身的生活责任也会加重。其家庭发展受到很大停滞和挑战需要取得社会支持服务包括各种公共的和市场的社会资源供给与配置政府既是公共资源的核心提供者又是整合配置市场资源的最紧要设计者和推动者更是公共资源和市场资源之间最好的布局者和协调者。

  (李红梅)延伸阅读新加坡贸工部长:中国市场越来越大 为世界带来更多商机新华网2018-11-02上海居民购房意愿创新低 四季度或有更多房企加入促销行列每日经济新闻2018-11-01深圳罗湖:大企业“顶天立地” 小企业“铺天盖地”经济日报2018-10-30通用呼吁特朗普政府支持国家电动汽车项目新浪网2018-10-26住建部:8省份将开展政府购买公租房运营管理服务试点新华网2018-10-24八省试点政府购买公租房运营管理服务搜狐财经2018-10-18 7k

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